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招、投標文件，不可忽視的監(jiān)理依據(jù)

仇球  卓洪成

 

    做好監(jiān)理工作，離不開監(jiān)理依據(jù)，查閱許多相關文件資料，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理依據(jù)性內容很多，歸納起來基本包括:法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，工程建設文件，工程合同文件，工程設計文件。一般都未將招、投標文件明確其中。在多年的監(jiān)理工作實踐中，筆者認為，它也應是一個不可忽視的重要內容。

    招、投標文件不僅在招、投標過程中起著重要的作用，在整個工程的實施階段，對做好監(jiān)理的管控工作，也有著極其重要的意義。筆者在七浦塘拓浚整治工程（太倉一標段）的監(jiān)理工作中，體會尤為深刻。如在工程的實施過程中，施工方曾數(shù)次以工程排水等為由以不同形式提出索賠，僅列幾項:

    1.水閘等建筑物底板基坑內外河側超挖部分混凝土回填；

    2.工程周邊廠區(qū)生產、生活廢水的不斷匯入；

    3.因工程實施阻斷了原有水系，降雨形成部分河浜積水外溢；

    4.工程邊界線上村民道路路基夜間出現(xiàn)管涌垮塌，致施工工作面大量積水。

    其中前三項似乎都認為順理成章，建設單位也無異議并基本點頭同意。而我們監(jiān)理組卻依據(jù)招、投標文件中的有關條款拒絕簽證。其中第1項依據(jù)招標文件中“混凝土工程量按施工圖紙或監(jiān)理人簽認的建筑物輪廓線或構件邊線內實際澆筑的混凝土進行計量，以外超挖部分的回填混凝土均包括在每立方米單價中，發(fā)包人不再另行支付”的條款。第2、3項依據(jù)投標文件中“施工降排水包括河道開挖施工期排水、建筑物經(jīng)常性排水、河道和建筑物基坑開挖周圍匯水排除等”的承諾。至于第4項，由于造成了損失較大，施工方在例會中口頭提出了幾十萬元的索賠意向，業(yè)主代表們一時不知所措。而我們同樣依據(jù)招、投標文件中施工方責任的有關條款和他們不做細致的調查即將此便道代替施工圍堰，并指出他們在安全巡視方面存在的漏洞，及時有理有節(jié)地予以駁回。施工單位啞口無言，心服口服。贏得了與會甲方代表的翹手稱贊。

    以上事例不僅是反映我們根據(jù)依據(jù)性文件堅持了原則，防止國家遭受不必要的經(jīng)濟損失，更重要的是為我們爭得了面子，展現(xiàn)了我們監(jiān)理人的風采。在七浦塘拓浚整治工程（太倉一標段）的監(jiān)理過程中，雖然施工方的一些目的沒有達到，但他們沒有理由記恨我們，反過來還更加地敬佩我們。

    當然，監(jiān)理的主要依據(jù)應包括工程合同文件和設計文件。本文僅以招、投標文件為例，說明它在監(jiān)理工作中也同樣頗具重要性，也是一項不可忽視的監(jiān)理依據(jù)。

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